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吉林省防控布病疫情的对策和存在的问题

2011-6-2 14:31| 发布者: admin| 查看: 7929| 评论: 0|来自: 新华快讯

摘要: 近年来,由于多种因素影响,我国布病疫情持续快速上升,部分地区呈暴发和流行之势,防治形势十分严峻。布病不仅严重危胁人民群众身体健康,也给畜牧业生产带来巨大损失。吉林省是我国布病疫情上升较快的地区,近年来 ...
    近年来,由于多种因素影响,我国布病疫情持续快速上升,部分地区呈暴发和流行之势,防治形势十分严峻。布病不仅严重危胁人民群众身体健康,也给畜牧业生产带来巨大损失。吉林省是我国布病疫情上升较快的地区,近年来,当地采取多项措施进行防控,取得了一定成效,不过,记者在采访中发现要使布病疫情从根本上得到控制,仅靠一省之力仍面临诸多困难和问题。
    布病疫情急剧上升
    布病全称布鲁氏菌病,是一种人畜共患病,属乙类传染病,病畜为主要传染源。据吉林省卫生厅相关人士介绍,布氏菌可从多种途径传播。可以从呼吸系统、消化系统进入机体,也能从皮肤、粘膜直接侵入机体。牲畜感染布病可致牲畜流产,严重的直至死亡;人感染布病后,忽冷忽热,浑身无力,丧失劳动能力和生育能力,被老百姓称为“冷热病”、“不死的癌症”。
    卫生部的统计显示,最近几年,我国人间布鲁氏菌病疫情持续上升,目前除全国少数几个省区外,其他20多个省(区、市)均有人间布病疫情报告,以奶牛、羊主产区疫情较重,且疫情呈现出从牧区、半牧区向农区甚至城市蔓延的趋势。
    吉林省人间布病疫情从1995年开始回升,特别是2006年以后,急剧上升。2007年,全省报告病例985例,比2006年增长53.67%,2008年1-8月,全省共报告病例1825例,与2007年同期比较增长137.01%。
    据相关人士介绍,吉林省布病疫情回升主要有以下几个原因:
    一是养殖业发展迅速,牲畜流动频繁,控制措施执行不力。吉林人间布病疫情主要集中历史老疫区松原市和白城市,两市与内蒙古交界,养殖业规模化、集约化水平低,饲养方式落后,养殖户交易频繁,病畜任意流动,传染源范围不断扩大,造成新疫点出现或布病暴发。
    二是畜间免疫措施不到位,免疫率低。由于布病不是国家强制免疫项目和政府补贴免疫项目,饲养户通常只重视经济利益,不愿承担多疫费用,导致多数牲畜未能得到有效的抗体保护。
    三是布病防治知识宣传不到位,养羊户等职业人群对布病防治缺乏了解,甚至不知道布病,个人防护意识淡薄。
    吉林省卫生厅相关人士介绍,目前多数地方的布病防控基本上都处于一种“防治倒置”的状态。通常是卫生部门发现人已经患病后,再通知牧业部门,通过倒推查找传染源。这就使卫生部门对人感染布病的防控处于一种被动状态。吉林省牧业局副局长孙景发说,近两年全省没有对牲畜进行过普查,一是受经费限制,没有那么多钱,二是‘检不起’,全省仅羊的存栏数就是600多万只,如果一年搞两次检疫普查,就要检1200万次,人力、物力都难以承担。因此只能从卫生部门提供的人间布病疫情推断畜间疫情,然后进行点调、监测和检疫。 
    扑杀政策的反响和效果
    针对布病急剧上升的情况,吉林省近年来采取了很多措施,省里成立了协调领导小组,制定了防治规划,卫生部门加大了防治布病的宣传力度,牧业部门也相应加强了春秋两季的动物检疫。由于目前没有用于人间布病的疫苗,因此吉林省把清除传染源作为防控的一个重点。
    传染病防治法规定,动检呈阳性的牛羊应该立刻扑杀,以切断传染源。
    2007年吉林在全国率先出台了扑杀补贴政策,落实了牲畜布病和结核病的扑杀补助。其中省财政承担50%,县级财政承担30%,养殖户20%,这一政策规范了疫病的确诊认定以及补助资金的评估和发放程度,为实现牲畜布病的控制净化提供了有力的保障。到今年10月底,全省共扑杀布病、结核病牲畜583头(只),省财政共承担扑杀补助70多万元。吉林省四平、白城等市近年来还自行安排防控资金,对布病病畜实施扑杀处理。
    吉林省出台的这一扑杀政策,在全国是力度比较大的,应该说是一项旨在从体制机制上解决问题的长远之策。但是记者在采访中发现,这一政策在具体实施中遇过了许多问题。
    一是牲畜市场价格不断攀升,与规定的补贴价格存在较大差距。政策规定一只羊的补偿额为300元,但是,现在市场上的羊已经达600-700元一只。“你要扑杀,农民就要和你拼命”,大安市动物疫病控制中心主任李凤林说。
    二是饲养户不愿承担20%的扑杀补贴资金,因此不配合扑杀和检疫检测工作。大安市乐胜乡永建村乃音召屯养羊户杨景清患病后,立刻将手中的30几只羊全部卖给了上门收购的小贩子。李凤林说,这种情况在养羊户中非常普遍,疫控中心一旦发现问题要对牲畜进行检疫时,农户往往迅速将手中的牛羊迅速出手,流向不明,给下一个环节造成隐患。
    三是各地基层政府对此积极性也不高。扑杀一只牛或羊地方财政要补贴30%,由于县级财政困难,全省大多数县级财政很难承担30%的补贴费用,基层干部也不太愿意配合。“扑杀政策明年可能难以执行”,吉林省牧业局副局长孙景发说。
    对防控工作的几点建议
    从吉林省防控人畜间布病疫情的经验和教训来看,记者发现,防控工作的关键是要上升到国家和政府行为,仅靠一省之力很难有效。
   一、采取综合措施,控制疫情发展。要有效控制当前布病疫情,必须“检、免、杀、消、管”综合防控,“检”即检疫监测,“免”即免疫预防;“杀”即扑杀净化,“消”即消毒灭源,“管”即流通监管。
    二是加大政策力撑力度,确保综合防控措施顺利实施。首先应把布病列入政府补贴免疫项目,所需疫苗经费由国家和省财政承担,其次,出台国家财政扑杀补贴政策,并参照市场价格,对扑杀标准实行动态化管理;还有,增加检疫监测和无害化处理等工作经费投入,并列入财政预算。
    三是全国统一开展防控,形成防控工作合力。记者在采访中发现,一些布病感染者并不是在饲养过程中感染布病,而是在交易过程中发生,特别是与内蒙、辽宁等省份交界的吉林一些县市,由于牲畜流动、交易频繁,养殖户感染布病的比例也比较高。吉林省大安市动物疫控中心主任李凤林说,我们只能管本地养殖户的牛羊检疫,管不着邻省流入的牛羊,更不能控制其自由流动和交易。 “布病防控不是一省和一个部门的事情,必须全国统一防治”,吉林省牧业局副局长孙景发建议说,”布病防控作为一项社会系统工程,必须全国一盘棋,统一开展防控和净化,并由牧业、卫生、商务、工商、财、公安以及交通部门协调动作,齐抓共管。”
    记者在采访中深深地感到,布病防控是否得力,还要解决的一个重要的问题是各级政府的认识问题。由于布病本身的特点是发病周期长,不像蓝耳病、口蹄疫那么发展迅速,对人体短时也不会造成生命危险,因此还没有得到各级政府的充分重视。但是实际上,布病危害很严重,对畜牧业来说,它影响牲畜繁殖,带来巨大损失;对人来说,患病者终身带菌无法治愈,不仅失去劳动能力,并且严重影响生育。吉林一些村屯出现布病患者后已经引起了周围人群的恐慌,而且几千元的治疗费用也让一些患者家庭不堪重负。如果不能充分认识布病的危害并加强防控,布病引发的经济上的问题最后可能会演变为社会问题。
    长期从事畜牧业管理的孙景发说:“如果只重视生产环节,而不重视畜牧业发展带来的公共卫生安全问题,畜禽发展越多,对人的危害越大”。

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