为确保奶农合理利益，黑龙江省要求当生鲜乳收购价格低于成本价时，对该地区的生鲜乳价格实施政府指导价管理。 目前，黑龙江省生鲜乳价格较低，致使部分地区成母牛和牛犊价格大幅下滑，大面积非正常淘杀和处理成母牛、奶牛犊现象日趋严重。而部分企业成为区域性生鲜乳的垄断方，生鲜乳的定价权由企业单方把握。 黑龙江省此次将生鲜乳这种特殊的、非充分竞争性民生产品的定价纳入政府主导体系，努力使农企双方均获得相对合理的利润，理顺农企双方利益分配格局，恢复奶农信心，确保奶价始终处于利益分配的合理区间，确保农民持续增收，保障奶业持续健康发展。
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