王加启：牛奶质量安全的问题与对策

制约牛奶质量安全的瓶颈因素

 王加启指出，牛奶质量安全指标包括营养指标和卫生指标，其中，营养指标包括乳蛋白、乳脂肪、非脂固形物和功能性物质。卫生指标包括冰点、体细胞数、总细胞数、致病菌等。营养指标中任何一项的不合格都会降低牛奶品质，增加安全隐患，卫生指标不合格将会破坏牛奶质量安全，对人体健康造成危害。世界奶业发达国家在发展过程中，牛奶质量安全事件时有发生，导致了巨大损失，但同时也加快了和催生了牛奶质量安全控制体系的健全和完善，形成了各具特色的牛奶质量安全管理体制。
 王加启说，目前我国牛奶质量状况要明显低于国外奶业发达国家，不同养殖规模间牛奶质量差异较大。规模化程度较高的奶牛场，饲养管理水平高，则牛奶质量较高。散户则由于饲料资源匮乏，饲养管理水平低，导致原料奶质量较低，养殖小区的饲料资源和科技水平介于二者之间，牛奶质量也居中。
 对于影响牛奶质量安全的因素，王加启说，主要因素包括养殖模式、奶牛品种、饲料营养安全、环境污染、兽药和饲料添加剂残留、有害微生物以及人为因素等。这些不安全因素涉及奶牛饲养、挤奶、原料奶贮存和运输环节等。针对这些影响因素，为了提高牛奶质量安全，我国采取了各种有效措施，但仍存在着一些潜在风险。一是养殖规模小，决定了奶农盈利能力较弱。长期以来，小、散、低的局面没有得到根本扭转。与奶业发达国家相比，我国的奶牛单产还处于较低水平，且乳脂率、乳蛋白含量等指标也低于发达国家，这是制约牛奶质量安全的瓶颈因素。二是科技推广力度低，限制了牛奶质量安全的提高。三是农企分离、利益连结不紧密导致牛奶质量低下的重要原因。我国大部分奶牛由奶农饲养，奶农与乳企之间没有共同的利益连结，致使牛奶生产和乳品加工脱节。有的乳企限收生鲜乳，单方面决定收购价格，由此产生的农企纠纷增多。企业拖欠农民奶款的现象很多，2009年第一季度宁夏全区乳制品企业拖欠奶农奶款达1.8亿元，拖欠期达5个月。别外，进口奶粉冲击严重影响我国奶牛生产。企业进口大量国外奶粉调节生鲜乳质量指标，例如对蛋白质含量低的生鲜乳通过添加奶粉来提高乳蛋白含量。正是依靠进口奶粉，某些乳企才有了不重视牛奶质量安全，与奶农讨价还价的筹码，也丧失了从源头提高我国原料奶质量安全的机遇，造成奶业发展不稳定，原料奶质量得不到保证。
 消费者对牛奶品质的认知误区，也导致了企业不重视牛奶质量提升。王加启指出，消费者对牛奶质量安全方面的认知存在着一些误区，比如说有的人认为特别香的牛奶才是高品质的牛奶，这样就使得一些乳企往牛奶中加入增香剂。同时一些消费者喜欢喝UHT奶，不喜欢巴氏奶，事实上巴氏奶具有更新鲜、营养价值高的优点，在发达国家巴氏奶在液态奶中所占的比例已超过了90%，而我国的比例仅为30%左右，限制了高品质牛奶的消费。另外，我国乳品组织不协调，质量监管制度不健全，重终端轻源头。第三方检测刚刚兴起，仍处于一种无序发展的状态，机构定位不清，检测可信度有待商讨，收费标准混乱。

牛奶质量安全保障措施建议

 王加启认为，奶牛养殖规模化、集约化、标准化是发展现代奶业提高牛奶质量安全的必由之路。规模化是基础，只有推行奶牛养殖规模化，才能广泛运用先进技术。集约化是核心，其本质就是在规模化的基础上，集成各项先进实用技术，开展集约化经营。标准化则是关键，通过标准化生产，把集成的科学技术落在实处。实施规模化养殖，有利于实行严格的奶牛养殖、卫生防疫和环境控制标准，提高养殖水平，促进牛奶质量提高，增强市场竞争力。
 王加启表示，应创建牛奶质量安全技术创新战略联盟，完善科技支撑体系。在未来5年，通过基础攻关研究和调查分析，揭示我国目前牛奶质量安全低下的原因，在原料奶质量安全方面攻克几项关键技术，建立牛奶乳蛋白和乳脂肪形成及调控的基本理论和方法，通过技术成果转化，形成具有典型特点的示范基地等等。同时加快牛奶质量安全法律法规和标准体系的建设。要使牛奶质量安全得到保障，必须建立健全相关的法律法规和标准体系，这样才能有法可诊。加快奶制品药物残留、动植物疫病以及有害有毒物质限量的行业标准的制定和修订进程，加快奶制品产地环境、生产技术规范和产品质量安全标准的制定并完善配套，还要尽量统一地方标准和企业标准。
 对于原料奶第三方检测体系，保障牛奶质量安全方面。王加启说，从产业规模或者是质量安全形势考虑，实施原料奶第三方检测将产生多方面的作用。第三方检测能为奶农和乳制品企业提供公正的交易平台，与按质论价价格体系相结合后，将有利地保障养殖与加工利益均衡，促进奶农主动提高原料奶质量安全。第三方检测机构应具有权威性，由政府授予检测和仲裁权，对乳业生产和销售各环节进行独立而权威的检验检测。第三方检测需要在每次收奶时施行现场操作或者取样，并将测定结果尽可能的当场反馈给奶农或者是奶站。应具有统一的组织结构，独立的工作人员，固定的经费来源和必要的设备及运输工具。还需要制定相关的标准、制度，确定常规检测项目和定期检测项目，统一测定方法，并在关键问题上进行科学合理的协调，以便乳品企业和奶农达成共识。